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本地人當本地政府領導有天然優勢,對鄉情比較熟悉，尤其少數民族地區，少民加本地人,在本地轉來轉去沒出過省的基層幹部很多。不過這種又太考驗基層幹部的品格，很容易就會變成拉幫結派搞小圈子的“同鄉會”,所以要有個“輪調”機制,就是預防官員在當地“坐大”，貪腐受賄，蛇鼠一窩。

當然,對有能力有魄力的幹部,黨和政府也會給予充分的鍛煉機會，以備将來能委以重任。

在市裏待了幾天,見了市裏各部門的一些領導,這才到千燈鎮走馬上任。

小鎮極小,若幹個行政村,一半靠海,一個小村子小到幾百人,大的也不過兩千人左右。

先坐了幾天辦公室,看了前任做的上年度的報告,基建方面不過就是修路，也就是修了縣城到鎮上的公路,還很窄，只有兩車道,勉強夠用。從鎮上到下面村裏,幾乎全是泥土路,每年冬天農閑時節,要征調民工養護道路和碼頭。

基礎建設不是說建完了就完事的,還需要時常養護，泥土路的問題就是下雨後車行人走會壓出車輪印和腳印，天一晴，車輪印和腳印就變成一道道頑固的傷痕。路燈也需要養護，燈柱會生鏽，線路會老化，燈泡也會破損。

千燈鎮的賬務看起來沒有什麽問題，各部門的費用數年都相差不大，基建、行政、工資、糧食補助，也沒蓋新辦公樓，鎮政府還在五十年代的一棟三層小樓裏辦公，倒是跟又窮又破的小鎮很配套。大概唯二能算得上“大件”的就是鎮長和鎮委書記的公車了。

姜明光現在也是能坐上公車的級別了，覺得還是有車方便得多。

接下來一個月都在外面跑，一個村一個村的跑，早上7點多直接從家裏出發，晚上天黑了才回家。

宗齊光暫時沒工作，有時候也跟她一起下去，他美其名曰“深入生活”。

第一站是最大的村子，花石村，人口不到兩千人，距離海邊約有兩公裏。千燈鎮的困境是沒有什麽特色，既不像玉龍縣背靠大別山可以種茶、發展綠色養殖等等，也不像蘇杭有手工藝品制作産業，也沒有什麽明清古建築群可以打造“古風小鎮”；雖然靠海，但海邊沒有養殖場，啥也不養，漁民全靠天收。

花石村的問題就是千燈鎮的問題。

小村距離千燈鎮也就是四公裏，不遠不近。作為千燈鎮下面最大的行政村，花石村的生活環境就是一個典型的華東農村小村。地處長江北，靠海，不缺水，但地也不肥，種植水稻，畝産低得驚人，70年代平均畝産只有300斤，前幾年換了高産雜交水稻，畝産翻了不到一番，平均500斤而已。

水稻現在正在抽穗期，成片的稻田綠油油的，看着長勢喜人。

村長、村支書帶着村委會幾乎一半工作人員陪着新書記到田頭看水稻。水稻的種植講究溫度、地力和農民的侍弄，鋤草是個大件事，需要花費很多時間，特別是在插秧到抽葉期間。野草會跟水稻争奪水分和養分。

姜明光蹲在田埂上，跟正在鋤草的農婦聊天：家裏種了幾畝地啊，幾口人啊，種得過來嗎，去年的收成如何，一畝地要用多少化肥。

江省北方的方言跟皖省北方的方言不太一樣，不過好歹也是能聽懂的地步；農村群衆普通話說的不好，年紀越大，普通話程度越低；村幹部的普通話也不怎麽樣，不太熱情，但對她也不可能有什麽不滿。

一上午看了好幾家的稻田，又在村子裏轉了一圈。

農村因為要肥田，用的農家肥，也就是草木灰和糞水，村子裏到處都是簡陋的露天廁所，也就是小糞坑；出村通向田地的泥土路邊有一個大糞坑，迎風臭十裏。

村支書故意帶她從大糞坑旁邊走，姜明光一開始沒多想，等回村的時候明明還有其他路能進村，可村支書還是帶她從大糞坑邊上那條路走，她就明白了，這是村支書故意惡心她。她的檔案下發到鎮上，沒準下面村裏都知道她是城裏姑娘了，城裏姑娘可受不了農村這種露天大糞坑。

“把這些小廁所都拆了，在村裏重新找地點，在東西或者南北兩面蓋兩個新的旱廁，一邊男廁一邊女廁，糞便集中處理。”

一個村幹部舉手說：“那不行，各家都是用自家肥給田上肥。”

這都是瞎說！

“那外面大糞坑咋回事？別糊弄我剛來不懂。村裏出面，農家肥全都集中處理，集中分配。另外，大糞坑要上蓋。這種大糞坑，肯定會有孩子掉下去淹死。”

村幹部不說話了，但都有點不以為然。

“蓋子的材料你們自己解決，是用竹子也好，木板也好，總之要蓋上。如果有報告說有孩子掉進去淹死了，那該誰負責就該誰負責。還有化肥，為什麽你們都還沒有用化肥？用了化肥，畝産最少能上700斤，全村能多多少噸糧食？公糧也不至于交的這麽難了。”

“貴啊，買不起啊，再說了，供銷社沒有，就是有錢也買不來。”村長嘿嘿一笑，“那書記能不能解決一下？”

“我會考慮的，你們研究一下一年需要多少袋化肥，交個報告給我。”這年頭化肥才是緊俏物資，主要還是産能沒跟上。“還有無兒無女的孤寡老人，登記一下，每一戶或每一個都附上情況介紹，交個報告給我。計劃生育的問題，要全力配合鎮計生委，但不允許強制大月份孕婦引産，一旦發生孕婦死亡事件，鎮政府會追責，必要的時候會追究刑事責任。”

村幹部面面相觑。

村長苦笑，“姜書記，我們也難啊，我們村裏是最基層，哪個部門對我們都有要求，都要求配合，我要是每句話都聽，我就沒法做工作了。”

姜明光嚴肅的看着他，“你的直屬領導是我，你只需要向我彙報。但也不要什麽都來問我，你解決不了的才來問我，我這麽說你能理解嗎？”

“理解理解。”村長連連點頭。

“黨和國家的政策是要盡量讓每個人都能吃得上飯、吃飽飯，有衣穿、有屋住。孤寡老人方面，村裏要研究一下怎麽照顧。以後村裏可以蓋養老院，現在沒有這個條件，咱們也不能讓孤寡老人老死在家裏還沒人知道，要安排人照顧，具體事情你們自己安排。但凡要錢的地方，先打報告遞上來。”

村幹部都在記筆記，看起來還是很認真對待的。

“我看了一下，你們村有若幹少兒，入學率不足百分之六十，這不行，太低了。”

村長說：“沒辦法啊，村小學老師不夠，也沒錢修教室，他們都不愛叫孩子去上學。”

姜明光皺眉：這确實是農村最普遍存在的問題之一。

玉龍縣的失學率沒那麽高，還主要是女童失學，是因為皖省從宋朝開始就以勤學著稱，群衆怎麽都會想要讓男孩子去上學；江省雖然也以勤學著稱，可兩極分化的比皖省嚴重，江省失學率比皖省高，但恢複高考之後的考分和高分比例跟皖省差不多。

“教室我也看了，确實破舊，都成了危房了。你們先交個修教室的報告，我優先批。花石村是這附近最大的村，別的村的孩子也過來上學——這樣吧，我先批修三間新教室的錢，蓋完新教室，将學生全都挪去新教室上課，然後把舊教室拆了重蓋。老師方面，我去跟縣裏反映一下，另外先在鎮上招聘。”

村小學的教資力量簡直寒酸得不像話，任課老師都湊不齊，花石村小學目前只有一名校長，兼教五個年級的政治；一名語文老師；一名數學老師；一名體育老師。沒有英語課，英語課要到鎮中學初一才教。沒有音樂課，因為沒有鋼琴，沒有錄音機。也沒有美術課。

村小學要正規起來，按照一個年級一個班，要求能供300名學生入讀，差不多也就能讓花石村和附近幾個村11歲以下兒童達到至少90%入學了。再招聘一名美術老師、一名政治老師、一名會計，讓校長做好行政和勸學工作，不再擔任任課老師。

村支書、村長這是初次跟她這個新領導打交道，一時間也看不出來辦事能力怎麽樣，當然也不可能第一次就給她來個下馬威，她不給他們下馬威就算是個好領導了。她的問題還是過于年輕，恐難服衆，不過嘛，這也不算什麽大事。

“馭下之術”無非是兩個方面，一個是“威”，讓下屬知道你能掌握他的生死（前途）；一個就是“利”，要讓下屬知道跟你對着幹沒什麽好處。

就比如現在最緊俏的化肥吧，沒門路的領導要愁死，但在姜明光看來，真不是個事，就是宗齊光找發小哥們批個條子的事情。

今年水稻的種植是趕不及上化肥了，但除了水稻，千燈鎮還種少許小麥和玉米，有化肥和沒化肥，那收成不能比。

作者有話說：

按照編輯的要求改了文案。随便吧。

失學兒童問題一直都有，我國這幾年是達到了98%入學率，男女差別不大。今年火起來的丁真就沒上過學，所以文盲也還是有不少的。